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1956 年 2 月 17 日，“中国航天之父”钱学森，向中共中央、国务院提出《建立我国国防航空工业的意见书》，国务院、中央军委根据其建议，成立中国航空工业委员会，全面领导中国导弹、航空、航天科学研究，标志着中国航天产业开端。
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以下是建议书全文：
一、 航空工业的几个部门
健全的航空工业，除了制造工厂之外，还应该有一个强大的为设计而服务的研究及试验单位，应该有一个作长远及基本研究的单位。自然，这几个部门应该有一个统一领导的机构，作全面规划及安排的工作。
为什么为设计而服务的研究和长远及研究有分别呢？ 这个分别在于研究的性质有所不同：为设计而服务的研究有很大的计划性，必要在某一时期内完成某一工作，因此往往重点放在解决一定的问题而不放在完全了解这问题的机理。相反地，长远及基本研究的重点放在完全了解一个问题的机理，因而我们不能把时间限制过于严格;也必须要把工作定得灵活些，可以随机应变，探索新方向。 这两种研究工作，在所用的工具方面也有所不同。为设计而服务的研究需要大型及重型设备。例如：大型风洞、大型结构实验台、大动力的推进机试验设备、高速推进机实验风洞等。长远及基本研究不要大型设备，但要比较突出的而精细的实验设计及计算工具，例如：高温及高超音速风洞、二元低骚扰风洞、高温金属融变机等。
这两种研究中的工作人员，也有些不同。为设计而服务的研究，需要对生产过程有彻底了解，对研究能大力推进，按时完成不怕时间上的压力的工作者。长远及基本研究，需要对基本科学，如数学、物理、力学能能完全掌握，能对一个问题深入探讨的工作者。自然，有的科学家两方面的能力都有，两方面的要求都能适合，这些人就是重要的关键人物。我们要依靠他们来迅速建立起国防航空工业。
二、航空工业的组织
下面我们提出我国航空工业组织的一个草案。
1、领导机构：
这是一个全面规划及安排的机构，应该包括科学、工程、军事、政治方面人员，这个领导机构设在国防部内。
2、科学研究：
这是长远及基本研究的单位，在组织上可以在中国科学院系统之内，但同时也归上述领导机构领导。现在在科学院内，力学研究所的研究工作或多或少都与航空工业有关，其他研究所中的高温材料研究、电子学研究、计算机研究也都与航空工业有密切关系。在将来很可能再设新研究所。估计在这方面工作的研究人员，在整个系统完成时有 600 人，其中有副博士水平以上的研究人员有 120 人至 150 人。
3、设计研究
这个单位是设计研究及设计新型飞机等的机构，它的任务是：生产新型成品，包括试制及试飞阶段在内，因此这是一个很大的机构，是一个复杂的机构。在整个系统完成时应有技术人员 6000 人，其中有副博士水平以上的人员 500 人至 600 人。这个单位可以名以航空设计院。直接在上述领导机构之下，其组成部分为：
- 空气动力学研究所
- 材料研究所
- 结构研究所
- 火箭推进机研究所
- 冲压推进机研究所
- 透平式推进机研究所
- 控制系统研究所
- 运用研究所
- 设计局
- 试制工厂
- 试飞站
估计这个研究中心需要电动力 15 万千瓦，初期也要 5 万千瓦。需地 200 平方公里。
4、生产工厂
这是航空生产的一系列工厂，它们把航空设计院的新型设计，大量生产。它们中包括金属及非金属原料工厂，各种零件制造厂。自然，燃料工厂也在这一系统内。这些工厂主要地是由第二机械工业部来领导，但有些也属于重工业部及石油工业等部。所以它们仍然要有一个统一规划的机构，这就是 1 所述的领导机构。
三、国内现状
我国现在航空工业是十分薄弱的，我们在最近才从飞机修理阶段转入飞机生产阶段，有了飞机工厂和喷射式推进机厂。但是这两个工厂现在完全依靠苏联供给的图纸。自己还不能够设计新型飞机，更不能做出为设计用的工程及科学资料。至于飞弹火箭，我们是完全没有。
说到航空用的材料，我们的情况也是一样的薄弱。现在只有一个年产 20000 吨的铝厂。我们所必需的航空特殊金属还是要由国外进口。电子器材厂也是正在开始，还不能完全生产各种类型的零件。 至于航空研究，我们只有些主要地为教学用的风洞及其他实验设备。我们还没有专为研究用的设备，更没有大型为设计研究用的设备。所以可以说，我们完全没有航空研究可言。
人力呢？我们也是很薄弱。以整个力学来说，估计全国有 180 人从事力学教学;力学研究的高级干部，中间最有能力的，能做领导工作的只 30 人左右。力学人才只是航空人才中的一部分，人是更少了。我们可以开出下列的一张名单，(很不完全的名单)
- 空气动力学方面：沈元 陆士嘉 庄逢甘 罗时钧 ;林同骥 潘良儒
- 航空结构方面：王俊奎 钱伟长 王仁 杜清华 胡海昌 钱令希 郑哲敏 李敏华 范绪箕
- 推进机方面：吴仲华 陈士 ;梁守磐
- 火箭方面：任新民
这是最高级人员，如考虑青年干部，估计尚可调出 50 人有两三年教学经验的。
四、发展计划
问题是如何从约 15 个高级干部和 50 个青年干部的人力中，以最迅速的方法，建立起我国国防航空工业的三部分：研究、设计和生产。显然地，我们看出，如果只能靠自己，这非二三十年办不到。要在短时间做到，非争取苏联及其他兄弟国家的大力帮助不可。我们以为在原则上是：研究、设计和生产三面并进，而在开始时，重点放在生产，然后兼及设计，然后兼及研究。
具体步骤是：
1、立即在国防部成立航空局，为全面领导机关。
2、选择我国航空最高技术人员 10 人左右，每一专业有 1 或 2 人，配合相应军事及政治人员，组织一航空参观团，在二三月内到苏联及其他兄弟国家参观及商议合作大体方案。
3、在今年暑期高等学校毕业后，选派两种人到苏联及其他兄弟国家：一种是到合作国家学习飞弹火箭制造工业，同时请合作国家的专家为我国设计飞弹火箭制造的一系列工厂，预备到 1958 年生产我国自制的飞弹及火箭。第二种人，约 300 人，到合作国家学习设计及设计研究，这是建立航空设计院的基础力量。他们每人学一个专门方向，以 2 年或 3 年为期。同时请苏联及其他兄弟国家代我们设计大型风洞及推进机试验设备(也要利用我们在国外的上述留学生)，争取在 1957 年开始航空设计院的基本建设，1959 年 300 名留学生回国再请兄弟国家 200 人来我国。配合青年干部 600 人，开始航空设计院的工作。以后每年加入青年干部 600 人，到 1967 年达到 6000 人足数。
4、逐年扩大中国科学院有关航空的研究工作，在 1967 年到 6000 人。
依照上述发展计划，每年需要高等学校航空有关科门的毕业生如下：
- 1956 年 400 人 (100 人工艺， 300 人设计)
- 1957 年 400 人 (完全工艺)
- 1958 年 400 人 (完全工艺) (开始飞弹制造)
- 1959 年 600 人 (完全设计) (开始航空设计院工作)
- 1960 年 700 人 (100 人工艺，600 人设计)
- 1961 年 700 人 (100 人工艺，600 人设计)
- 1962 年 800 人 (200 人工艺，600 人设计)
- 1963 年 800 人 (200 人工艺，600 人设计)
- 1964 年 800 人 (200 人工艺，600 人设计)
- 1965 年 800 人 (200 人工艺，600 人设计)
- 1966 年 900 人 (300 人工艺，600 人设计)
- 1967 年 900 人 (300 人工艺，600 人设计)
到 1967 年，共有工厂技术人员 2400 人，设计院技术人员 5700 人。
一九五六年二月十七日